Bez zásadní změny povolování Česko výstavbu nezrychlí

Podle HK ČR jde v případě tohoto zákona o rozhodnutí, zda Česká republika dokáže vytvořit funkční a předvídatelný systém povolování. Současný stav oddaluje realizaci investic, zvyšuje náklady a dopadá na malé stavebníky, velké investory i stát při přípravě strategických projektů, infrastruktury a dostupného bydlení.

„Česká republika si další odklady nemůže dovolit. Země, která neumí v předvídatelném čase povolit továrnu, bytový dům, školu, elektrické vedení nebo dopravní stavbu, si sama svazuje ruce. Každý měsíc zdržení znamená vyšší náklady, méně investic a promarněné příležitosti. Jednu šanci na zásadní změnu stavebního práva jsme už promarnili. Druhou bychom pustit neměli,“ uvedl prezident HK ČR Zdeněk Zajíček.

Komora podporuje základní princip reformy: soustředit povolování do jednotné státní stavební správy, sjednotit metodiku a rozhodovací praxi a určit jasnou odpovědnost za průběh řízení. Centralizace státní stavební správy podle HK ČR neznamená omezení samosprávy ani oslabení nezávislosti rozhodování. Územní plánování a rozhodování o rozvoji obcí získávají zcela do rukou samosprávy, zatímco vlastní povolování staveb je výkonem státní správy. Oddělení těchto rolí má zároveň pomoci odstranit systémovou podjatost a rozdíly v rozhodovací praxi napříč republikou.

„Je potřeba oddělit dvě věci, které se ve veřejné debatě často směšují. Obce musí mít zaručené právo promítat veřejný zájem na rozvoji území prostřednictvím územních plánů. Stavební úřad jako orgán státní správy má rozhodovat o splnění zákonných povinností, odborně a stejně v celé zemi. Smyslem novely není nadřadit jeden veřejný zájem ostatním, ale zajistit, aby se v jednom řízení skutečně vyvažovaly všechny relevantní zájmy – bydlení, práce a podnikání stejně jako ochrana životního prostředí, kulturních hodnot a práva lidí, kterých se stavba dotýká,“ zdůraznil Zdeněk Zajíček.

Prezident HK ČR zároveň odmítl nálepku, která zaznívala v médiích a při jednání v Senátu, že jde o zákon „pro developery“. Novela stanovuje pravidla podle charakteru stavby, nikoli podle toho, kdo ji staví. Nadále musí být v souladu s územně plánovací dokumentací a splnit požadavky na výstavbu, ochranu veřejných zájmů, infrastrukturu i práva účastníků řízení. Samotné uznání veřejného zájmu navíc automaticky neznamená jeho nadřazení nad ostatní veřejné zájmy.

„Stavební zákon nezavádí jedno pravidlo pro velkou firmu a jiné pro občana, obec nebo stát. Všichni stavebníci jsou si rovni před zákonem a všichni potřebují jasná a předvídatelná pravidla. A nezapomínejme, že před jedním z největších investičních úkolů dnes stojí právě stát, kraje a obce. Musíme dohnat dluh v dopravní a datové infrastruktuře, energetice, veřejné vybavenosti i bydlení. Nepřiměřeně dlouhým povolováním nebrzdíme nějakého abstraktního developera. Brzdíme sami sebe a budoucí prosperitu této země,“ řekl prezident Zajíček.

Rychlost podle Komory neznamená rezignaci na kvalitu rozhodování. Znamená zejména odstranění duplicitního posuzování, rozptýlené odpovědnosti a nejistoty, kdy řízení skončí. Předvídatelnost je jedním ze základních parametrů, podle nichž firmy rozhodují o investicích, a Česko nesmí prohrávat soutěž o investice jen kvůli pomalému a nepředvídatelnému povolování.

HK ČR zároveň upozorňuje, že přijetím zákona práce nekončí. Reforma bude vyžadovat zvládnutí přechodu zaměstnanců do nové stavební správy, dostatečné personální kapacity, kvalitní metodické řízení a funkční nasazení digitalizace v praxi. Složitost implementace však nemůže být důvodem k dalším odkladům potřebné zásadní změny.

„Nikdo netvrdí, že odhlasováním zákona budou všechny problémy vyřešené. Nebudou. Čeká nás spousta práce a stát musí ukázat, že dokáže reformu také dobře provést. Ale nejhorší variantou je neudělat nic a dál udržovat systém, o kterém všichni roky víme, že významně pokulhává až nefunguje. Pokud chceme moderní, prosperující a konkurenceschopné Česko, musíme být schopni ho také postavit. Proto poslance žádáme, aby dali reformě šanci,“ uzavřel prezident Hospodářské komory ČR Zdeněk Zajíček.