sobota 9. listopadu 2024
ikona hodiny 9. 10. 2024 09:09

Jak dál v nepovedené digitalizaci stavebního řízení?

Digitalizace stavebního řízení je nutný a všemi vítaný krok. Stavební úřady již několik let očekávají moderní, intuitivní systém, který by umožnil dálkový přístup a efektivní práci s elektronickými dokumenty. Nicméně zdržení příprav nového systému vyvolalo na úřadech nervozitu pramenící z nedostatečné komunikace tvůrců systému a obavy z nedostatku času na spuštění systému, který stavebníkům i úřadům práci nejen neulehčí, ale naopak ztíží.

Jan Holický autor

předseda Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR

Foto: Shutterstock.com
Jak dál v nepovedené digitalizaci stavebního řízení? Foto: Shutterstock.com

Proto se Sdružení tajemníků městských a obecních úřadů ČR (STMOÚ ČR) od listopadu loňského roku opakovaně obracelo na ministra pro místní rozvoj s dotazy, připomínkami i podněty. Ani na poslední chvíli zorganizovaná školení či testovací „pískoviště“ naše obavy nevyvrátily. První prázdninový den a spuštění nefunkčního informačního systému stavebního řízení (ISSŘ) bohužel potvrdilo, že celý projekt byl připraven a spuštěn překotně, bez dostatečné přípravy a hlavně testování.

Problém nezmizel, problém trvá

Ve snaze zachránit nedobrou situaci STMOÚ ČR hned zkraje července 2024 připravilo seznam chyb, vad a nedodělků, které zaslalo MMR k řešení. I přes objektivní snahu se však dosud ministerstvu nepodařilo opravit řadu zásadních závad. Od poloviny srpna 2024 se navíc na straně úřednického rozhraní, tedy ISSŘ, žádná zásadní oprava neodehrála. Systém tak stále není možné považovat za funkční. Proto STMOÚ ČR přijalo usnesení, ve kterém se mimo jiné konstatovalo, že „ISSŘ jako celek není spolehlivý a důvěryhodný, nedává jistotu, že se postupuje v souladu se zákony a není způsobilý k řádnému používání. Úřady nemohou garantovat plnění přenesené působnosti státní správy na úseku stavebního řádu“. Podstata tohoto usnesení bohužel platí dosud.

Ještě horší, než jsme čekali

Nedávno představená mezirezortní analýza současného stavu ISSŘ, jejíž zpracovatelé měli možnost kromě zkušeností z praktického používání nahlédnout též do zdrojových kódů softwaru, nejen potvrdila stanovisko STMOÚ ČR, ale konstatovala ještě horší stav, než se očekávalo. Nyní je potvrzeno, že na některé postupy se vůbec nemyslelo, některá řízení není možné dokončit či je k jejich dokončení potřeba neúměrného času a úřady jsou nesmyslně zatíženy. Nejvážnější je však právní nejistota, která je vyvolána nespolehlivostí systému při doručování, nemožností vyznačit právní moc rozhodnutí přímo do příslušného dokumentu nebo nutností postupovat odlišným než zákonem stanoveným procesem z důvodu chybějících funkcionalit. Systém zkrátka není možné řádně používat. Přichází tedy nyní konečně uklidnění? Budou pracovníci stavebních úřadů moci začít znovu používat původní systémy?

Návrat musí být jen dočasný

Dočasný návrat k původním systémům je v současné situaci správným krokem, protože žádná lepší varianta v současné chvíli není možná a je neakceptovatelné prodlužovat stávající stav. V tuto chvíli úředníci k vyplňování informačního systému stavebního řízení stále používají starý systém, kdy si v něm řízení předpřipraví a následně ho do nového systému kopírují. Ušetří to velmi významně čas. Až následně provedená podrobná analýza nám ukáže, jakým způsobem bude možno napojit původní systém tak, aby ISSŘ fungoval, aby se přes něj daly povolovat žádosti podané přes portál stavebníka, a to tak, aby splňoval nový stavební zákon. Na druhou stranu očekáváme postupnou úpravu ISSŘ. Lze však očekávat, že náprava bude velmi složitá a náročná, už jen zavedení funkcionalit nebo odstranění všech dosud nalezených vad jistě zabere spoustu času. STMOÚ ČR je připraveno k maximální součinnosti s nově odpovědným ministrem a nabídne mu své kapacity, ostatně stejně, jako je nabídlo ministru Bartošovi.

Přečtěte si další aktuální články na toto téma:

Petr Karban, šéfredaktor portálu KomoraPlus

https://komoraplus.cz/2024/10/09/digitalizace-stavebniho-rizeni-hledani-pravdy/

Radka Vladyková, výkonná ředitelka Svazu měst a obcí ČR

https://komoraplus.cz/2024/10/09/uz-neni-za-5-minut-12-uz-se-smraka/

Hana Landová, předsedkyně Sekce územního a regionálního rozvoje HK ČR

https://komoraplus.cz/2024/10/09/fejk-faul-a-podvod/

Vladimír Mařík, vědecký ředitel, Český institut informatiky, robotiky a kybernetiky (CIIRC) ČVUT

https://komoraplus.cz/2024/10/09/par-poznamek-k-digitalizaci-a-rozvoji-softwaroveho-prumyslu-v-cr/

Články autora Jan Holický

Nejnovější články

Aktuality

Hospodářská komora nabízí regulaci telemarketingu

Hospodářská komora ČR potvrdila, že je připravena převzít...
Pohled z praxe

Obchodníci odmítají dezinformace ohledně cen másla

Obchodní řetězce se důrazně ohrazují proti tvrzením Potravinářské...
Názory

Výsledek amerických voleb: Stabilita nebo nejistota?

Uplynulé týdny se nesly v nejistotě z výsledků...

Nejnovější Pohled z praxe

Pohled z praxe

Obchodníci odmítají dezinformace ohledně cen másla

Obchodní řetězce se důrazně ohrazují proti tvrzením Potravinářské...
Pohled z praxe

Facility management s lidskou tváří

Během své kariéry ve společnosti ATALIAN, zaměřující se...
Pohled z praxe

Investuji do vlastní firmy a do lidí

„Vytisknout se dá vše, od šperků až po...